智東西（公眾號(hào)：zhidxcom）
作者 | 陳駿達(dá)
編輯 | 李水青
人工智能與機(jī)器人議題，在今年全國(guó)兩會(huì)徹底爆火！
智東西3月5日?qǐng)?bào)道，今天上午，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)回顧了2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，并曬出了我國(guó)在人工智能、機(jī)器人等前沿科技領(lǐng)域的成績(jī)單：人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破，國(guó)產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。
談及人工智能行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，政府工作報(bào)告提到，我國(guó)將深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。
人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府工作報(bào)告提到了要實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。
與此同時(shí)，來(lái)自全國(guó)各界的至少20位全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員也紛紛圍繞人工智能、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛等前沿科技建言獻(xiàn)策。
北京市市長(zhǎng)殷勇強(qiáng)調(diào)北京要大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并全生態(tài)鏈推進(jìn)機(jī)器人、商業(yè)航天等重點(diǎn)項(xiàng)目；最高法副院長(zhǎng)陶凱元呼吁平衡人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與著作人權(quán)益保護(hù)；北京通用人工智能研究院朱松純則希望用正確價(jià)值觀為機(jī)器立心，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中找到人工智能學(xué)科發(fā)展的根基。
▲從左到右：殷勇、陶凱元、朱松純
不少高校教授建言獻(xiàn)策。上海交大陸銘教授關(guān)注到有些互聯(lián)網(wǎng)大廠加班嚴(yán)重，呼吁用人工智能替代重復(fù)性勞動(dòng)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授郭媛媛駁斥AI時(shí)代“文科無(wú)用論”，強(qiáng)調(diào)人機(jī)共生時(shí)代文科將愈發(fā)重要。
▲從左到右：陸銘、郭媛媛
在人工智能技術(shù)方面，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰建議我國(guó)積極謀劃下一代人工智能，并探索“量子+人工智能”等前沿領(lǐng)域。之江實(shí)驗(yàn)室主任、阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)則呼吁業(yè)界別再使用“開源”大模型這一說(shuō)法，轉(zhuǎn)而使用“開放權(quán)重”模型的說(shuō)法，因?yàn)槟Ｐ偷拈_放，本身是開放了背后所使用的電力、算力。
▲從左到右：劉慶峰、王堅(jiān)（圖源：《安徽日?qǐng)?bào)》、中國(guó)新聞網(wǎng)）
中興通訊高級(jí)副總裁苗偉、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬則強(qiáng)調(diào)了我國(guó)在算力方面面臨的挑戰(zhàn)，呼吁國(guó)家投資建設(shè)算力底座。360創(chuàng)始人周鴻祎和奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東則分別談到人工智能與具身智能面臨的安全挑戰(zhàn)。
▲從左到右：苗偉、曹鵬、周鴻祎、齊向東
在機(jī)器人領(lǐng)域，小米集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO雷軍點(diǎn)出了機(jī)器人目前仍處于“學(xué)徒工”的現(xiàn)狀，并建議加快突破機(jī)器人工程化落地難題。小鵬汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官何小鵬則建議加快構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系。新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好則建議面向工業(yè)制造、農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)療護(hù)理等場(chǎng)景，建設(shè)具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練中心。
▲從左到右：雷軍、何小鵬、劉永好
隨著智能輔助駕駛技術(shù)的普及，如何引導(dǎo)自動(dòng)駕駛行業(yè)發(fā)展也成為一大熱點(diǎn)議題。雷軍呼吁將L2級(jí)輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，同時(shí)盡快明確L3/L4級(jí)智駕安全準(zhǔn)則；何小鵬建議下放地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開展L4應(yīng)用試點(diǎn)。
在科技圈大佬們的發(fā)言、建議之外，我們也能在今年兩會(huì)感受到濃濃的科技?xì)庀?。比如，知名演員甄子丹便談到，人工智能直接生成動(dòng)作片等影片已經(jīng)成為大趨勢(shì)，世界正在快速變化，自己在努力學(xué)習(xí)，這將提升影視行業(yè)的效率，他還打趣道：“春晚很震撼，全世界都覺得我國(guó)的機(jī)器人很厲害，還好我沒有和他們對(duì)比，交手我可能打不過(guò)他們。”
▲甄子丹談人工智能與機(jī)器人（圖源：新京報(bào)）
機(jī)器人甚至直接參與到兩會(huì)的報(bào)道支持工作中，有人形機(jī)器人一手拿著相機(jī)，一手拿著話筒自主完成采訪，AI眼鏡被記者用于輔助拍攝和題詞。
▲機(jī)器人參與兩會(huì)報(bào)道（圖源：深圳特區(qū)報(bào)）
從政府工作報(bào)告與兩會(huì)代表、委員們的建言獻(xiàn)策中不難發(fā)現(xiàn)，人工智能、機(jī)器人等前沿技術(shù)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面耦合越來(lái)越密切，在帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)政策設(shè)置、社會(huì)治理、就業(yè)結(jié)構(gòu)、倫理法律提出新的要求。
一、“人工智能+行動(dòng)”持續(xù)深化，還要發(fā)展具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)
政府工作報(bào)告提到：“一年來(lái)，我國(guó)發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破，天問二號(hào)開啟‘追星’之旅，北斗規(guī)模應(yīng)用全面拓展，雅下水電工程開工建設(shè)，首艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射型航母福建艦正式入列，國(guó)產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！?/p>
這些成果也轉(zhuǎn)化為大量可見、可感的數(shù)據(jù)。政府工作報(bào)告提到：“（過(guò)去一年）高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%、9.2%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)28%、10.9%，新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車充電設(shè)施突破2000萬(wàn)個(gè)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低5.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十四五時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.4%，明顯高于全球平均增速。科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得新突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)10%，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一。
政府工作報(bào)告還提到了2026年的部分工作任務(wù)，在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，我國(guó)將打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化拓展“人工智能＋”行動(dòng)。
在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”活動(dòng)中，科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)陰和俊稱，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10。2025年，全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)3.92萬(wàn)億元，強(qiáng)度達(dá)到2.8%。基礎(chǔ)研究投入接近2800億元，占比達(dá)7.08%，首次破7，創(chuàng)歷史新高。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂成提到，中國(guó)模型正走向世界，過(guò)去一年，我國(guó)開源模型下載量全球居首，截至2025年底，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超30%；智能終端融入生活，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)布300多款人形機(jī)器人產(chǎn)品。
在十五五規(guī)劃綱要草案提到，要全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。創(chuàng)造美好數(shù)智生活。提高政府治理數(shù)智化水平。
同時(shí)，草案也強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)算力設(shè)施建設(shè)、模型算法發(fā)展和高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給，并營(yíng)造健康有序的發(fā)展生態(tài)。
政府、公檢法各界的官員也就人工智能相關(guān)話題分享了觀點(diǎn)與工作規(guī)劃。
（1）北京市市長(zhǎng)殷勇：強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
兩會(huì)開幕前夕，第二十屆中央委員、北京市委副書記、市長(zhǎng)殷勇在《新華每日電訊》兩會(huì)特刊上發(fā)表以署名文章。
在談及北京未來(lái)的科技創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，北京市市長(zhǎng)殷勇強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，北京將統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，既要下大力氣加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也要布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
（2）最高法副院長(zhǎng)陶凱元：平衡人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與著作人權(quán)益保護(hù)
第十四屆全國(guó)政協(xié)常委、最高人民法院副院長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席陶凱元長(zhǎng)期關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)法律議題。今年兩會(huì)前夕，陶凱元在接受《21時(shí)機(jī)經(jīng)濟(jì)報(bào)》采訪時(shí)談到，目前人民法院受理的涉生成式人工智能糾紛在理論和實(shí)踐中都頗具爭(zhēng)議，法官往往難以通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律的簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”作出裁判。
陶凱元認(rèn)為：“我們要在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和著作權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)之間尋求平衡。既要對(duì)數(shù)據(jù)訓(xùn)練行為予以適度的寬容，也要發(fā)揮著作權(quán)法激勵(lì)創(chuàng)新的功能?！?/strong>她目前正在積極推進(jìn)涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法政策文件的起草制定，努力為新技術(shù)的應(yīng)用提供較為清晰的司法邊界。
二、科技圈代表建言開源、智能體，算力短缺現(xiàn)狀獲關(guān)注
在人工智能技術(shù)領(lǐng)域，兩會(huì)代表、委員們就開源大模型、中美人工智能競(jìng)爭(zhēng)、智能體、前沿交叉研究、AI算力等核心議題建言獻(xiàn)策。
（3）阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)：別再說(shuō)大模型開源，應(yīng)說(shuō)“開放權(quán)重”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、之江實(shí)驗(yàn)室主任、阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)在今年兩會(huì)期間接受中國(guó)新聞網(wǎng)采訪時(shí)，談到了中美在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
王堅(jiān)認(rèn)為，像是DeepSeek、千問、GPT這樣的大語(yǔ)言模型，是基礎(chǔ)模型的一部分。今天有能力下決心做基礎(chǔ)模型的，只要兩個(gè)手就能數(shù)出來(lái)，做基礎(chǔ)模型的風(fēng)險(xiǎn)很高，花費(fèi)的資金大概率是做不成的，基礎(chǔ)模型是人工智能的皇冠。因此，中國(guó)和美國(guó)（在人工智能領(lǐng)域的）的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是基礎(chǔ)模型的競(jìng)爭(zhēng)。
在接受《人民郵電報(bào)》采訪時(shí)，王堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，業(yè)界在談大模型開源時(shí)，實(shí)際已經(jīng)不是嚴(yán)格意義上的開源，他希望中文和英文都不要再沿用開源這個(gè)說(shuō)法。
目前大模型界所謂的“開源”，實(shí)際是“開放權(quán)重”。區(qū)分這一概念的價(jià)值在于，開源只是發(fā)布了代碼，背后反映的是純粹的智力投入，而大語(yǔ)言模型開放權(quán)重，開放的就是背后的電、算力，本質(zhì)上開放權(quán)重，就是開放要完成這件事的資源。
（4）科大訊飛劉慶峰：人工智能加速落地，應(yīng)積極探索“量子+AI”等前沿領(lǐng)域
全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰認(rèn)為，人工智能浪潮的下一步應(yīng)用重點(diǎn)，核心在于“軟硬件一體化的規(guī)?；涞亍迸c“智能體的場(chǎng)景化普及”。人工智能將能夠更自然地融入家庭、工業(yè)、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)場(chǎng)景，其規(guī)模化落地將打破人工智能應(yīng)用的場(chǎng)景壁壘，釋放巨大價(jià)值。
另一方面，隨著技術(shù)的持續(xù)迭代，智能體將能夠自主理解需求、規(guī)劃路徑、執(zhí)行任務(wù)，多智能體協(xié)作將推動(dòng)各行業(yè)效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
面向未來(lái)，劉慶峰強(qiáng)調(diào)人工智能已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，他建議積極謀劃下一代人工智能，支持大模型領(lǐng)軍企業(yè)與國(guó)產(chǎn)芯片廠商開展下一代算法與芯片適配的聯(lián)合攻關(guān)，建立“芯片-算法-框架-應(yīng)用”的全棧協(xié)同機(jī)制，并加快量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦智能等領(lǐng)域與人工智能關(guān)鍵研究的協(xié)同攻關(guān)，形成交叉學(xué)科的突破，助力我國(guó)在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。
（5）360周鴻祎：“黑客智能體”威脅加劇，應(yīng)推動(dòng)安全智能體的場(chǎng)景化應(yīng)用
全國(guó)政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎向《中國(guó)基金報(bào)》透露，他將提交三份提案，內(nèi)容包括推動(dòng)安全智能體的場(chǎng)景化應(yīng)用、優(yōu)化推理算力布局等。
在周鴻祎看來(lái)，當(dāng)前安全行業(yè)亟須轉(zhuǎn)型，加快推行“以模治?！保从萌斯ぶ悄苤卫砣斯ぶ悄?，以“安全智能體”賦能安全能力升級(jí)。安全智能體不僅能高效發(fā)現(xiàn)并修復(fù)漏洞，也能很好地解決人工智能自身安全問題。
周鴻祎還談道，推理算力需求正呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，專用推理芯片具有能耗低、效率高等優(yōu)勢(shì)，需求量極大，且專用推理芯片技術(shù)難度更低，產(chǎn)業(yè)鏈更易自主可控，是我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化突圍的重要方向。
（6）中興通訊苗偉：人工智能算力供給仍有缺口，應(yīng)構(gòu)建專用算力開放平臺(tái)
全國(guó)人大代表、中興通訊高級(jí)副總裁苗偉圍繞人工智能算力、人工智能治理等議題，提出了一系列建議。他認(rèn)為，目前符合時(shí)代需求的智能算力供給仍有缺口，因此建議設(shè)立人工智能大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺(tái)，根據(jù)用戶需求動(dòng)態(tài)分配算力，建立“階梯式收費(fèi)”機(jī)制，推動(dòng)人工智能大模型健康發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)該加強(qiáng)人工智能時(shí)代的人臉信息保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“告知—同意”原則，構(gòu)建全鏈條權(quán)利保障機(jī)制，明確人臉數(shù)據(jù)處理與面容克隆的法律邊界。苗偉還建議前瞻布局6G產(chǎn)業(yè)，加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法。
（7）北京通用人工智能研究院朱松純：用正確價(jià)值觀為機(jī)器立心
全國(guó)政協(xié)委員、北京通用人工智能研究院院長(zhǎng)朱松純近年來(lái)先后前往青海、新疆、重慶等地調(diào)研人工智能算力平臺(tái)、大數(shù)據(jù)建設(shè)、綠電發(fā)展情況，到廣東、湖北、山東等地調(diào)研教育、科技、人才布局以及智能社會(huì)治理的實(shí)踐情況。所到之處，一個(gè)問題被頻頻提及：未來(lái)中國(guó)，需要發(fā)展什么樣的人工智能？
朱松純認(rèn)為，人工智能發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是造出由價(jià)值驅(qū)動(dòng)，能自主生成任務(wù)、解決各種非限定任務(wù)的通用智能體，實(shí)現(xiàn)通用人工智能的關(guān)鍵則在于深入理解“何以為人”。我們要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中找到人工智能學(xué)科發(fā)展的根基，用正確的價(jià)值觀為智能體“立心”，以中國(guó)之思想，創(chuàng)世界之科技。
今年全國(guó)兩會(huì)，朱松純圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能人才培養(yǎng)、賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等建言獻(xiàn)策。朱松純強(qiáng)調(diào)：“人類社會(huì)正在跨入智能時(shí)代，必須探索一條符合中國(guó)國(guó)情的路徑，讓通用人工智能安全發(fā)展、造福人類。”
（8）京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬：人工智能算力資源孤島化，要讓企業(yè)用得起
全國(guó)政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬認(rèn)為，推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，存在算力資源孤島化、人工智能與產(chǎn)業(yè)錯(cuò)配的社會(huì)痛點(diǎn)。我國(guó)雖有應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但在算力底層支撐和生態(tài)協(xié)同上仍有深層挑戰(zhàn)。
曹鵬建議國(guó)家建好算力底座，讓企業(yè)用得起，推動(dòng)人工智能深入產(chǎn)業(yè)研發(fā)新設(shè)備，普及智能工具降低開發(fā)門檻，服務(wù)養(yǎng)老政務(wù)惠及百姓，并帶動(dòng)供應(yīng)鏈全面升級(jí)，以此構(gòu)建一個(gè)自主可控、人人受益的智能生態(tài)。
今年兩會(huì)，曹鵬還持續(xù)關(guān)注新就業(yè)群體的保障，他計(jì)劃提出《關(guān)于推動(dòng)騎手等新就業(yè)群體高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展》的相關(guān)建議，準(zhǔn)備探討企業(yè)通過(guò)建立全場(chǎng)景服務(wù)保障模式，切實(shí)保障騎手、快遞員等群體權(quán)益的問題。
（9）TCL李東生：支持高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)置特別融資規(guī)則和通道
全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)李東生今年圍繞先進(jìn)制造業(yè)融資、光伏產(chǎn)能過(guò)剩、擴(kuò)大內(nèi)需等議題提出建議。
他認(rèn)為，中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心在于發(fā)展高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)，例如集成電路、半導(dǎo)體顯示，工業(yè)軟件、人工智能大模型也需要持續(xù)投入。
李東生建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的需要出臺(tái)相關(guān)政策，支持高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為該類型項(xiàng)目設(shè)置特別的融資規(guī)則和通道。
三、機(jī)器人還是“學(xué)徒工”，數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策多管齊下加速落地
今年春節(jié)期間，人形機(jī)器人憑借春晚上的精彩表現(xiàn)獲得全國(guó)乃至全球的關(guān)注，今年兩會(huì)，機(jī)器人也成為熱點(diǎn)話題，圍繞如何讓機(jī)器人走入真實(shí)生產(chǎn)生活場(chǎng)景、并有序健康發(fā)展，成為代表委員們建言的核心。
（10）小米雷軍：機(jī)器人目前還是“學(xué)徒工”，今明兩年有望走入千家萬(wàn)戶
今年兩會(huì)開幕前夕，全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO雷軍在接受媒體采訪時(shí)談道：“今明兩年（通用機(jī)器人）這些技術(shù)可能會(huì)逐步成熟，機(jī)器人不再僅僅是能蹦能跳，而是真正開始走入千家萬(wàn)戶?！?/p>
與這番發(fā)言相呼應(yīng)的是，雷軍在他的兩會(huì)人大代表建議中寫道，伴隨通用人工智能技術(shù)的持續(xù)突破，我國(guó)在人形機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
但是人形機(jī)器人的大規(guī)模工程化應(yīng)用，尚存在工藝穩(wěn)定性差、單體硬件成本高、車間工位數(shù)量少等突出問題，導(dǎo)致人形機(jī)器人還屬于“學(xué)徒工”狀態(tài)，尚未真正轉(zhuǎn)向“正式工”。
雷軍建議，應(yīng)該加快突破機(jī)器人工程化落地難題，形成規(guī)模化量產(chǎn)條件擴(kuò)大智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，提高人形機(jī)器人使用率加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)人形機(jī)器人應(yīng)用。
聚焦智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雷軍提出我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，但存在智能化技術(shù)多元、駕駛培訓(xùn)內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)未做好銜接配套、多方治理機(jī)制有待優(yōu)化等挑戰(zhàn)。他建議優(yōu)化機(jī)動(dòng)車駕駛考核項(xiàng)目，將L2級(jí)輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，同時(shí)盡快明確L3/L4級(jí)智駕安全準(zhǔn)則。
（11）小鵬汽車何小鵬：自動(dòng)駕駛跳過(guò)L3直接到L4，參考自動(dòng)駕駛建立機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系
全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官何小鵬今年提交了3份建議，事關(guān)自動(dòng)駕駛、機(jī)器人與低空經(jīng)濟(jì)。
在與自動(dòng)駕駛技術(shù)相關(guān)的提案中，何小鵬建議在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡(jiǎn)化L3中間環(huán)節(jié)，并賦予特定場(chǎng)景下L4級(jí)無(wú)人駕駛C端應(yīng)用的地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開展L4應(yīng)用試點(diǎn)。
談及人形機(jī)器人，何小鵬建議加快構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，參照汽車行業(yè)自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及配套要求，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地與行業(yè)監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。
他還談到，飛行汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心突破口，破除空域管理、稅收政策等領(lǐng)域制度瓶頸，創(chuàng)新政策支持，強(qiáng)化要素保障將推動(dòng)這一行業(yè)的發(fā)展。
（12）新希望劉永好：機(jī)器人只會(huì)跳舞還不夠，需建設(shè)具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練中心
全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好圍繞人工智能發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等核心議題，分享了他的兩會(huì)建議提案。
劉永好認(rèn)為：“2026年春晚機(jī)器人表演引發(fā)關(guān)注，機(jī)器人現(xiàn)在四肢很發(fā)達(dá)，能打能站跑得快，就是‘大腦小腦’還不行。它只會(huì)跳舞，只會(huì)翻筋斗還不夠，怎樣讓這些機(jī)器人來(lái)為工業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為家庭服務(wù)呢？這里面有巨大的需求?！?/p>
他觀察到，當(dāng)前機(jī)器人在復(fù)雜作業(yè)環(huán)境下的操作數(shù)據(jù)極度稀缺，具身智能要實(shí)現(xiàn)真實(shí)落地，亟需海量高質(zhì)量數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型。他建議，面向工業(yè)制造、農(nóng)牧業(yè)、醫(yī)療護(hù)理等場(chǎng)景，建設(shè)具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練中心，采集包含力覺、觸覺等物理特性的高維度數(shù)據(jù)。
劉永好還提出，要將畜牧業(yè)人工智能設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄、將畜牧業(yè)人工智能數(shù)據(jù)平臺(tái)納入數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)范圍，從硬件、算力、算法、數(shù)據(jù)等多個(gè)維度給予項(xiàng)目和資金支持，鼓勵(lì)高校開設(shè)“智慧養(yǎng)殖”交叉學(xué)科。
（13）奇安信齊向東：具身智能面臨三大安全挑戰(zhàn)，應(yīng)打造專屬安全防護(hù)
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東認(rèn)為，具身智能帶來(lái)了三大新的安全挑戰(zhàn)。在決策層，數(shù)據(jù)投毒、數(shù)據(jù)庫(kù)被污染、模型“幻覺”、框架缺陷等，會(huì)導(dǎo)致具身智能“大腦”混亂，造成決策混亂失真。
在執(zhí)行層，具身智能的“四肢”由智能體和硬件“執(zhí)行體”構(gòu)成，軟硬件供應(yīng)鏈復(fù)雜，終端漏洞、云平臺(tái)、API接口等處處都是攻擊突破口，而這些口子一旦被攻破，直接影響具身智能現(xiàn)實(shí)操作，讓它做出危險(xiǎn)動(dòng)作、違規(guī)執(zhí)行指令等。
在物理層，具身智能物理暴露的特性容易遭到臨機(jī)攻擊，可能被近距離劫持信號(hào)、植入程序，造成具身智能被非法控制。為解決這些安全問題，齊向東建議針對(duì)具身智能做專屬安全防護(hù)、保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全、鍛造高水平的實(shí)戰(zhàn)能力。
四、人工智能不會(huì)搶飯碗，但素養(yǎng)培育與治理要跟上
人工智能正加速融入社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，如何在這一進(jìn)程中確保安全，做好治理，處理好對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響和沖擊？多位代表委員給出了他們的見解。
（14）上海交通大學(xué)丁奎嶺：人工智能不是來(lái)?yè)岋埻氲?/strong>
全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士丁奎嶺在兩會(huì)期間接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：在人工智能時(shí)代，所有的工種都不會(huì)被取代。
他認(rèn)為，人工智能并非簡(jiǎn)單的替代者，而是賦能者。在人工智能技術(shù)的加持下，傳統(tǒng)職業(yè)將煥發(fā)出新的活力與優(yōu)勢(shì)，比如法律和管理領(lǐng)域通過(guò)AI可以形成“智慧司法”、“智慧決策”，未來(lái)的律師、法官以及管理者，將借助人工智能工具成為“更好的律師”、“更好的法官”和“更優(yōu)秀的管理者”。
（15）58同城姚勁波：搶抓人工智能素養(yǎng)培育關(guān)鍵期
全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波今年向全國(guó)兩會(huì)提交了三份書面建議，其中一份與人工智能密切相關(guān)。他認(rèn)為，全球人工智能崗位需求持續(xù)增長(zhǎng)，但技能供給不足帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。提升全民人工智能素養(yǎng)已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能的重要抓手。
姚勁波提議，應(yīng)該在全國(guó)實(shí)施“全民人工智能技能與素養(yǎng)提升行動(dòng)”，推動(dòng)形成人人會(huì)用、能用、善用、安全用人工智能的社會(huì)基礎(chǔ)能力體系。
具體而言，該行動(dòng)可以通過(guò)打造人工智能+就業(yè)服務(wù)生態(tài)、設(shè)立國(guó)家人工智能人才培養(yǎng)基金、鼓勵(lì)企業(yè)人工智能培訓(xùn)、鼓勵(lì)招聘與測(cè)評(píng)專用人工智能模型開發(fā)等舉措落地。
（16）美的集團(tuán)鐘錚：打擊人工智能黑公關(guān)，治理人工智能數(shù)字人亂象
全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)副總裁鐘錚認(rèn)為，人工智能技術(shù)如今已被用于黑公關(guān)、虛假營(yíng)銷，因此有必要在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂中增設(shè)條款，將利用AIGC、GEO（生成式引擎優(yōu)化）等技術(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)污染、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為明確列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
鐘錚還建議，應(yīng)打擊背后黑產(chǎn)鏈條，依法查處為惡意競(jìng)爭(zhēng)提供人工智能腳本生成、評(píng)論批量發(fā)布、GEO投喂服務(wù)的技術(shù)公司，切斷利益輸送通道。
對(duì)于人工智能數(shù)字人濫用和違規(guī)的問題，鐘錚建議設(shè)立人工智能數(shù)字人直播專項(xiàng)管理?xiàng)l款，構(gòu)建實(shí)時(shí)高效的內(nèi)容審核體系，并督促商家、平臺(tái)、AI工具提供方履行各自責(zé)。
（17）知乎創(chuàng)始人周源：人工智能漫劇侵權(quán)需建立快速處置機(jī)制
全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)委員、知乎創(chuàng)始人兼CEO周源今年關(guān)注到了人工智能漫劇的版權(quán)問題。他針對(duì)人工智能漫劇生產(chǎn)速度快、上線周期短的特點(diǎn)，建議由版權(quán)管理部門牽頭建立侵權(quán)快速處置機(jī)制，建立人工智能生成內(nèi)容侵權(quán)快速處置綠色通道，并配套建立與收益掛鉤的處罰機(jī)制、規(guī)范平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等手段。
此外，針對(duì)違法成本遠(yuǎn)低于侵權(quán)收益的結(jié)構(gòu)性失衡問題，周源建議參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立與侵權(quán)規(guī)模相匹配的處罰標(biāo)準(zhǔn)。探索將行政處罰額度與侵權(quán)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)比例掛鉤，對(duì)利用人工智能技術(shù)規(guī)?；謾?quán)的頭部企業(yè)實(shí)施與收益相匹配的罰款，以經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化執(zhí)法震懾。
通過(guò)規(guī)范平臺(tái)行為，在保護(hù)原創(chuàng)的同時(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止行業(yè)向單一平臺(tái)過(guò)度集中擠壓中小創(chuàng)作者，以制度執(zhí)行保障市場(chǎng)多元活力。
（18）上海交大陸銘：互聯(lián)網(wǎng)大廠加班嚴(yán)重，應(yīng)用人工智能替代重復(fù)性勞動(dòng)
“全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間高達(dá)48.6小時(shí)，相當(dāng)于一天8小時(shí)，要干超過(guò)6天。有的互聯(lián)網(wǎng)大廠，甚至把晚上10點(diǎn)下班直接寫進(jìn)勞動(dòng)合同。”全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘說(shuō)道。
陸銘建議企業(yè)利用人工智能自動(dòng)化技術(shù)替代重復(fù)性、低價(jià)值的勞動(dòng)，優(yōu)化工作流程。同時(shí)，推廣以成果產(chǎn)出而非工作時(shí)長(zhǎng)為核心的考核方式，試點(diǎn)彈性工作制。通過(guò)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大在職培訓(xùn)投入，幫助勞動(dòng)者掌握新技能，從根本上減少因能力不足或流程落后導(dǎo)致的無(wú)效內(nèi)卷。
五、人工智能走入千行百業(yè)，人工智能+制造、中醫(yī)、文科等迎熱議
隨著人工智能落地的不斷加速，要如何在更多行業(yè)中用好人工智能，也成為熱點(diǎn)話題。
（19）中國(guó)電氣裝備集團(tuán)張帆：沒有高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)集，人工智能就是無(wú)源之水
全國(guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理張帆一直以來(lái)關(guān)注人工智能與制造業(yè)的融合發(fā)展問題。他認(rèn)為，沒有高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)集，人工智能就是無(wú)源之水，無(wú)本之木，要構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同的工業(yè)數(shù)據(jù)集的共建機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易和收益分享的模式，激發(fā)數(shù)據(jù)共享的內(nèi)生動(dòng)力。
（20）貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院楊碩：規(guī)范發(fā)展智慧中醫(yī)藥，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)提質(zhì)增效
全國(guó)人大代表，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二臨床醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)楊碩圍繞中醫(yī)藥和人工智能發(fā)展趨勢(shì)，提出在《中醫(yī)藥法》中增加智慧中醫(yī)藥的內(nèi)容，推動(dòng)智慧中醫(yī)藥規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)完善立法保障，并呼吁國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)智能輔助診療應(yīng)用、中藥全流程數(shù)字化管理、中醫(yī)藥裝備智能升級(jí)、醫(yī)療數(shù)據(jù)安全與規(guī)范應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)提質(zhì)增效。
（21）首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)郭媛媛：人機(jī)共生時(shí)代文科將愈發(fā)重要
全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)郭媛媛認(rèn)為，在人工智能時(shí)代，她不認(rèn)為文科是無(wú)用的，生成式人工智能的技術(shù)進(jìn)步得益于認(rèn)知和思維的進(jìn)步，正是從“語(yǔ)言”視角切入，才引發(fā)了后來(lái)的技術(shù)進(jìn)步。
▲（圖源：中國(guó)新聞網(wǎng)）
而語(yǔ)言本身屬于人文學(xué)科。越是進(jìn)入人機(jī)協(xié)同、人機(jī)共生時(shí)代，人類的認(rèn)知能力是否足夠強(qiáng)悍，將變得愈發(fā)關(guān)鍵，這也是文科應(yīng)去培育的內(nèi)容，“所以文科不會(huì)過(guò)時(shí)，文科非常有用”。
結(jié)語(yǔ)：科技與政策共振，人工智能加速落地
今年兩會(huì)不僅體現(xiàn)了我國(guó)在人工智能與機(jī)器人領(lǐng)域的硬核實(shí)力，更通過(guò)代表委員們的建言獻(xiàn)策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了清晰方向?？萍寂c政策的深度融合正加速推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
