智東西（公眾號(hào)：zhidxcom）
作者 | 曹玉蓓
編輯 | Panken

智東西10月9日消息，根據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登于周五（10月7日）簽署了一項(xiàng)行政命令，以實(shí)施今年3月份宣布的美歐跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架，該框架采用了新的美國(guó)情報(bào)收集隱私保護(hù)措施。

這項(xiàng)命令旨在結(jié)束歐洲最高法院因擔(dān)心美國(guó)監(jiān)視而放棄之前的兩項(xiàng)協(xié)議后，數(shù)千家公司面臨的困境。在此之前，歐盟與美國(guó)之間曾經(jīng)簽署過(guò)兩份數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，分別是2000年簽署的《安全港協(xié)議》（Safe Harbour）和2016年簽署的《隱私盾協(xié)議》（Privacy Shield），但歐盟法院先后判決這兩份協(xié)議無(wú)效。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多告訴記者：“新的行政命令是我們共同努力恢復(fù)對(duì)跨大西洋數(shù)據(jù)流通的信任和穩(wěn)定的結(jié)果，將確保歐盟個(gè)人數(shù)據(jù)的隱私安全。”

一、緩解歐盟法院的擔(dān)憂(yōu)，將促成美歐7.1萬(wàn)億美金的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

歐盟法院曾于2020年7月取消之前作為歐盟法律下的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制——美國(guó)和歐盟的隱私護(hù)盾框架（EU-U.S. Privacy Shield framework），目前這項(xiàng)新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架解決了歐盟法院（CJEU）的擔(dān)憂(yōu)。

美國(guó)白宮表示：“跨大西洋的數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)于促成價(jià)值7.1萬(wàn)億美元的美國(guó)和歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系至關(guān)重要，這份框架也將是恢復(fù)跨大西洋數(shù)據(jù)流動(dòng)的重要法律基礎(chǔ)。”白宮認(rèn)為，拜登的這項(xiàng)命令加強(qiáng)了當(dāng)前美國(guó)情報(bào)收集對(duì)公民隱私自由的保障，并為認(rèn)為個(gè)人數(shù)據(jù)被美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)非法收集的公民創(chuàng)建了一套獨(dú)立的、具有約束力的多層補(bǔ)救機(jī)制。

歐盟司法專(zhuān)員迪迪?！だ锥鞯滤菇又劦溃瓿梢粋€(gè)復(fù)雜的批準(zhǔn)程序大約需要六個(gè)月的時(shí)間，他指出，以前的系統(tǒng)只能向美國(guó)政府內(nèi)部的監(jiān)察員提供補(bǔ)救，而歐盟法院否決了這一要求。

拜登和歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩3月表示，臨時(shí)協(xié)議提供了更強(qiáng)有力的法律保護(hù)，解決了歐盟法院的擔(dān)憂(yōu)。

周五，雷蒙多向歐盟轉(zhuǎn)交美國(guó)機(jī)構(gòu)的一系列信件，概述美國(guó)與歐盟數(shù)據(jù)隱私框架的運(yùn)作和執(zhí)行情況，這些內(nèi)容將成為歐盟委員會(huì)在新的充分性決定中評(píng)估的基礎(chǔ)。雷蒙多表示，根據(jù)該命令，美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)辦公室的公民自由保護(hù)官（CLPO）將調(diào)查該投訴并做出決定。

二、新協(xié)議建立了法律機(jī)制，歐洲仍顧慮人權(quán)問(wèn)題

美國(guó)商會(huì)和微軟對(duì)該行政命令表示歡迎，但美國(guó)民間組織Access Now和歐洲消費(fèi)者組織（BEUC）認(rèn)為，人權(quán)似乎沒(méi)有得到充分保護(hù)。

歐洲隱私活動(dòng)人士威脅說(shuō)，如果他們認(rèn)為該框架不能充分保護(hù)隱私，他們將挑戰(zhàn)該框架。奧地利人Max Schrems發(fā)起的法律挑戰(zhàn)已經(jīng)使之前的兩個(gè)美國(guó)與歐盟的數(shù)據(jù)流系統(tǒng)失效，這一次，他說(shuō)他仍然需要分析這些內(nèi)容?！罢б豢矗诵膯?wèn)題似乎沒(méi)有解決，遲早會(huì)回到CJEU。”他說(shuō)道。

拜登的這項(xiàng)命令為美國(guó)的情報(bào)收集活動(dòng)提供了新的保障措施，命令要求活動(dòng)只做必要的和相稱(chēng)的事情，并建立了兩級(jí)補(bǔ)救制度，第一級(jí)是情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，第二級(jí)是由獨(dú)立法官組成的法院，法院的決定將約束該監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

美國(guó)司法部正在建立一個(gè)數(shù)據(jù)保護(hù)審查法院，以獨(dú)立審查CLPO的決定。具有數(shù)據(jù)隱私和國(guó)家安全經(jīng)驗(yàn)的法官人選將從美國(guó)政府之外任命。

迪迪?！だ锥鞯滤乖诮邮苈吠干绮稍L(fǎng)時(shí)談道：“我非常肯定還會(huì)出現(xiàn)新的法律挑戰(zhàn)，但我相信這份美歐的協(xié)議符合法院的要求，相對(duì)于隱私護(hù)盾，我們有了真正的改進(jìn)……這是完全不同的，也許這次嘗試是一次好的嘗試?！?/p>

結(jié)語(yǔ)：跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在超越傳統(tǒng)貿(mào)易

達(dá)成新的跨大西洋數(shù)據(jù)隱私框架，目標(biāo)是推動(dòng)數(shù)據(jù)在歐盟和美國(guó)之間自由、安全地流動(dòng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正日益超越傳統(tǒng)貨物貿(mào)易。

在數(shù)據(jù)跨境傳輸問(wèn)題上，歐盟和美國(guó)的博弈已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，且已經(jīng)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生多次沖擊。最新的案例是，2月3日，Meta就已在向美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）提交的年度報(bào)告中稱(chēng)，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）阻礙了其將歐盟用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)到位于美國(guó)的服務(wù)器上。3月15日，愛(ài)爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（DPC）對(duì)美國(guó)公司Meta處以1700萬(wàn)歐元罰款，因?yàn)楹笳哌`反了歐盟的隱私規(guī)則。

目前，美國(guó)和歐洲的企業(yè)大多依賴(lài)美國(guó)亞馬遜（Amazon）的AWS、微軟的Azure和谷歌云服務(wù)公司等超大規(guī)模供應(yīng)商部署分配的云計(jì)算服務(wù)?？缇硵?shù)據(jù)流通的重要性不言而喻，新框架細(xì)節(jié)的敲定已經(jīng)雙方花了數(shù)年，在落實(shí)過(guò)程中和實(shí)際情況還將有一段磨合期。

來(lái)源：路透社