智東西（公眾號(hào)：zhidxcom）
編譯 | 楊暢
編輯 | 三北
智東西6月17日消息，據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）6月15日對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)稱，估計(jì)美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商拆除并更換華為、中興等設(shè)備的成本將高達(dá)53億美元，約為之前美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)留的19億美元的補(bǔ)償計(jì)劃預(yù)算的近3倍。
FCC還補(bǔ)充稱，它發(fā)現(xiàn)約三分之二的美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商提交的拆除中國(guó)公司設(shè)備的補(bǔ)償申請(qǐng)存在“重大缺陷”，不符合要求。
一、總成本預(yù)計(jì)53億美元，遠(yuǎn)超19億預(yù)算
FCC主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）說，申請(qǐng)?jiān)撾娦胚\(yùn)營(yíng)商拆除、更換華為設(shè)備的補(bǔ)償計(jì)劃的企業(yè)主要是農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商。他們收到了181份申請(qǐng)，其中122份申請(qǐng)被發(fā)現(xiàn)“存在重大缺陷”。FCC告訴申請(qǐng)的企業(yè)，他們有15天的時(shí)間來完善其申請(qǐng)，他們會(huì)馬上審查任何修改后的申請(qǐng)，并預(yù)計(jì)在7月15日之前完成此過程。
今年2月份的時(shí)候，F(xiàn)CC告知國(guó)會(huì)，補(bǔ)償計(jì)劃需要56億美元。結(jié)合FCC的審查，該移除中興華為電信設(shè)備的補(bǔ)償計(jì)劃的最終成本為53億美元，還是遠(yuǎn)超國(guó)會(huì)撥款的19億美元。
FCC補(bǔ)充說，在沒有額外撥款的情況下，F(xiàn)CC將需要用到《2021年綜合撥款法案》中規(guī)定的國(guó)會(huì)優(yōu)先計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，F(xiàn)CC將首先把資金分配給用戶數(shù)量在200萬名以下的電信運(yùn)營(yíng)商。
二、獲FCC拆除中興華為設(shè)備補(bǔ)償，需滿足2項(xiàng)條件
早在2018年，F(xiàn)CC就開始推進(jìn)美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商拆除華為和中興設(shè)備的禁令了。2019年11月，F(xiàn)CC通過了禁止美國(guó)運(yùn)營(yíng)商使用美國(guó)通用服務(wù)基金（USF）購買華為和中興設(shè)備的提案。FCC還投票建議，相關(guān)的美國(guó)運(yùn)營(yíng)商拆除并更換其現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)中的華為和中興設(shè)備。
FCC在2019年時(shí)曾估算，大概有三十到四十家美國(guó)農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商在使用華為或中興設(shè)備的同時(shí)，取得了美國(guó)聯(lián)邦補(bǔ)貼。設(shè)備更換的平均成本可能在4000萬-4500萬美元之間。
對(duì)于FCC的決定，華為在2019年12月向美國(guó)法院提交了起訴書，請(qǐng)美國(guó)法院認(rèn)定FCC有關(guān)禁止華為參與USF項(xiàng)目的決定違反了美國(guó)的憲法和《行政程序法》。在2021年6月，華為的相關(guān)復(fù)審申請(qǐng)被駁回，維持了初審法官的判決：支持FCC的決定。
2020年6月底，F(xiàn)CC發(fā)布官方公告正式確認(rèn)了這一決定，將華為和中興從美國(guó)83億美元的USF項(xiàng)目中剔除，并將華為和中興劃定為美國(guó)國(guó)家安全威脅。在此之前，一些美國(guó)小型農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商用的是華為和中興的設(shè)備。FCC稱，該措施意味著許多美國(guó)小型農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商可能不能再使用的USF來購買或維護(hù)中國(guó)公司生產(chǎn)的相關(guān)設(shè)備。
當(dāng)年的12月，F(xiàn)CC最終決定要求使用華為或中興設(shè)備的美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商拆除并更換掉這些華為或中興的設(shè)備，并且提出了拆除更換設(shè)備的補(bǔ)償計(jì)劃。美國(guó)國(guó)會(huì)為該計(jì)劃批準(zhǔn)了19億美元的資金。
FCC在2021年9月宣布將啟動(dòng)這項(xiàng)19億美元的補(bǔ)償計(jì)劃。根據(jù)FCC聲明，該計(jì)劃從2021年10月29日中午12點(diǎn)開始接受申請(qǐng)，到2022年1月14日晚24點(diǎn)截止。
申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)償資金的美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的用戶數(shù)量在1000萬以下，二是在2020年3月前購買過華為或中興的電信設(shè)備。
結(jié)論：強(qiáng)推更換中國(guó)公司電信設(shè)備，美國(guó)面臨高昂支出
截至目前，美國(guó)政府多次下達(dá)對(duì)中國(guó)企業(yè)的禁令，像美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商拆除更換中國(guó)公司設(shè)備的計(jì)劃類似的大規(guī)模的禁令還有很多。華為等企業(yè)的在美業(yè)務(wù)也隨之受到影響。
美國(guó)想要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)也付出了相應(yīng)的代價(jià)，像這次，實(shí)際支出可能超預(yù)算好幾倍。
來源：路透社
